奋楫扬帆正当时
——二十三局集团实施“三步走”战略实录

来源:本站原创 作者:李亚萍  时间:2019-03-14 【字体:

2019年新春伊始,“高质量发展三年行动计划”在中铁二十三局“四会”上正式提出,自此唱响全局。这一年,是中铁二十三局实施“转机建制、规范管理,强化三基、培育能力,价值认同、文化兴企”三步走战略的第四个年头。

时间回到2016年初,中铁二十三局新一届领导班子到任后,针对“企业管理体制机制不顺畅、基础薄弱、文化不融合”三大难题,制定了“转机建制、规范管理,强化三基、培育能力,价值认同、文化兴企”的“三步走”战略举措。即从2016年起,用两年的时间,转机建制、规范管理,解决“乱作为”的问题;从2018年起,用两年时间,强化三基、培育能力,解决“不作为”或“不会作为”的问题;从2020年起,用两年时间构建共同认知的文化价值体系,解决“要作为、想作为、有作为”的问题。意欲用6年时间将企业打造成“质量效益型现代综合施工企业”。

如今,时间过半,成效已然显现。干部思想高度统一,经营业绩节节攀升,项目管理日趋规范、“三基”建设不断加强、专业化发展显著进步,整风肃纪持续推进,企业呈现出向好发展态势。

正如中铁二十三局董事长、党委书记孙圣杰所言“‘高质量发展三年行动计划不是拍脑袋喊出的一句口号,而是企业发展的大势所趋。过去三年‘三步走’计划的实施,已为它打下了坚实的基础”。

转机建制搭建

好的开始是成功的一半,2016年初,中铁二十三局即迈出“转机建制、规范管理”的第一步。

孙圣杰认为“构建先进适用、高效畅通的集团管控模式是‘三步走’战略的前提和基础。”就像盖房子,“转机建制”不是普通的修修补补,是涉及对旧有“框架”的重新布局。

不破不立。新一任领导班子以“大刀阔斧”的工作姿态,学习先进单位的经验,打破企业以往束缚企业发展的落后机制。通过清晰界定集团公司、区域指挥部、工程公司、项目部的职能定位,逐步健全董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会各负其责、协调运转的治理体系,建立健全企业决策、经营管理、施工管理、经济管理、选人用人、激励考核、党建责任、信息化管理等工作机制,逐步搭建起具有“四梁八柱”性质的企业治理体系主框架。

这其中,信息化管理是关系企业运行效率的重中之重。经过三年来系统的搭建和流程的梳理,“目前我们已完成了人力资源、物资设备、工程项目、经济等近10套业务管理系统的建设。后续将在工作中根据需求进一步完善”集团公司信息管理部部长叶建新告诉记者。

“业务核算与财务核算口径不一致的现象以往一直存在,通过开展‘业财一体化’建设,借助信息化系统,用财务核算倒逼各项业务核算的规范化、标准化、流程化,基本可以解决这个问题。”集团公司副总经理、总会计师柴振泽说。

“全面实行信息化后,无论是合同审批还是发票报销,线上的处理速度和效率明显高于线下,对业务人员来说,更加省时省力。”很多工作在一线项目岗位上的同事对此深有感触。

在人才选用激励机制上,他们推行项目经理职业化、专业技术人才队伍和项目管理团队专业化建设,为各级各类人才职业发展开辟了通道。

星级项目经理评定是该局推行项目经理职业化建设的一大举措。他们根据考核评定办法将项目经理划分为一星、二星、三星、四星和功勋级项目经理,并给予相应的薪酬待遇,并于2017年完成了首批星级项目经理评聘。肖红武表示,“项目经理是施工企业重要的人才资源,此举一定程度上打通了项目经理此类专业人才的成长通道”。

思想导航引领

毛主席说“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。孙圣杰认为,“企业的战略部署能否落地,干部是决定因素,而干部的关键又在领导班子。”

“火车跑得快,全靠车头带”,秉持这样的观点,中铁二十三局党委将党委中心组理论学习作为统一思想的抓手,“中心组学习要做到学深悟透、笃行实践、做实见效”。

自2017年以来,二十三局以每月至少一次的频率召集局处两级领导班子,召开党委中心组理论学习,将集中学习对象扩大。先后重点学习了习近平谈治国理政、习近平作风建设的重要批示、全国“两会”、“一带一路”论坛、股份公司“四会”、科技创新、意识形态责任制等中央和上级文件精神。孙圣杰说,“组织领导干部每月一次集中地学习研讨,划重点、有侧重,能较好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。事实证明这样的学习效果很好。”

在突出政治性之外,更注重实用性。该集团公司党委副书记,总经理肖红武认为:“中心组学习的主要目的就是要学以致用。在学习中提出问题并努力解决问题,才能把学习成果有效的转化为企业的政策举措”。

为更好的让学习与实际相结合,在二十三局党委中心组理论学习会上,主办部门往往结合中央精神和企业实际,进行科学“命题”。“如何解决子公司战略转移带来的员工思想认识问题”“如何在强化“三基”中主动担当主动作为”等10多个与企业实际密切相关的主题,被搬上“台面”进行研讨。通过言语的交流和思想的碰撞,进一步厘清困惑,统一思想,坚定信念,助推了企业在生产经营和内部管理等方面复杂问题的解决。

“思想统一了,领导干部才能拧成一股绳”。2017年以来,局处两级领导班子共组织党委中心组(扩大)学习会229次,参学人员达6221人次。其中,集团公司本级27次,撰写研讨发言提纲和十九大学习体会文章314篇,为企业改革发展提供了可供参考的意见。

区域经营做强发展龙头

经营承揽是企业立身之本、效益之源。在新一任领导班子的带领下,中铁二十三局经营承揽业绩可谓突飞猛进:2016年到2018年连续三年经营承揽保持10%以上的递增,2018年经营承揽任务再次创下历史新高。旗下的西南区域指挥部更是以第四名的成绩上榜“2018年澳门美高梅娱乐国内工程板块集团公司区域指挥部承揽前20名”。数据和事实证明,该局着力构建的科学经营管控模式,取得了实实在在的成果。

他们是怎么做到的?

初期,他们通过明确区域指挥部的职能定位,调整区域经营指挥部数量和管辖范围,整合经营资源、保障经营投入、规范经营管理行为、充实经营队伍等一系列措施,搭建起了一个完善的区域、省市经营架构。

机构搭建后,又以“自强、外联”经营方针为指导,深入开展国有企业发展混合所有制经济,大力实施经营平台战略。通过旗下生态公司的股权转让,做大生态环境治理工程板块;通过资质平移,与昆仑投、南方建设结成合作伙伴;凭借磁浮轨道梁核心技术,与中铁磁浮集团结成合作伙伴。以各种创新模式,加强与股份公司系统内兄弟单位的合作。

同时,主动与地方政府平台公司,葛洲坝集团、中信建设等其他央企,以及有实力的民企合作,借助“双百行动”的契机,积极进行混合所有制改革,拓展了项目投融资渠道,成功开拓了市场。

此外,积极进行资质升级。近三年来,成功取得集团公司公路特级资质、军工涉密咨询服务资质,四公司公路工程施工总承包一级资质和公路路基工程专业承包一级资质等,并完成水利、公路、四库一平台的全部录入工作,在“软件”上为经营工作提供多维助力。

经过构建经营工作体制机制、规划经营布局、创新经营思路等一系列措施的施行,三年来,企业经营质量稳步提升,任务结构不断优化。现如今,在铁路任务严重不足的情况下,公路工程成已为支撑二十三局生产规模的最主要业务板块;砼制品板块突飞猛进,成为拉动企业发展的新引擎;设计板块成倍速增长,开拓出新的业务范围;投融资收获良好,创造了新的经济增长点。“经营工作基本实现了规模与质量的同步增长”。

专业发展培育核心能力

随着建筑市场竞争的日趋激烈,专业化、差异化发展道路成为各大施工企业的必由之路。近年来,中铁二十三局将强化工程公司的专业化建设,以及优化工程公司专业作为工程公司建设的重心。其中,二十三局轨道公司连续5年进入“澳门美高梅娱乐工程公司经济效益20强”,就是工程公司走专业化道路成功的范例。

“轨道公司2017年的新签合同额在2016年的基础上增加了将近1倍,这与他们持续走专业化、差异化道路息息相关”,集团公司副总经理兼总工程师田宝华表示。他介绍道,轨道公司起步于制品工程,在混凝土制品上有较大的优势,集团公司就利用这个特点,重点打造其混凝土部品业务,目前已经形成了磁悬浮轨道梁、U型梁、PC梁、节段梁、无砟轨道板等10大系列品牌产品。“在国内U形梁市场,我们已经占据了半壁江山”。

随着装配式建筑产业的兴起,集团公司鼓励轨道公司在原基础上做“加法”,不断延长产业链的长度、拓展业务面的宽度、提升技术层的高度。目前,轨道公司已成功进入装配式住房、地下综合管廊、装配式桥梁、装配式下穿隧道、海绵城市铺装、市政小型构件等市场。同时,中铁二十三局集团鼓励旗下建筑设计院着重发展咨询、监理和EPC业务。经过努力,建筑设计院设计业务新签合同由2013年的不足3000万元,发展到2017年的7000多万元,2018年达1.1亿元,与2015年相比,已实现了三年设计业务规模翻一番。

对专业广而不精的工程公司则实行“减法”。将四公司的铁路铺架资源调配给二公司,专注打造四公司房建业务。筹划六公司与重庆投合作,积极进军公路养护市场。通过一系列有意识地资源调配和施工任务分配,逐步引导工程公司走专业化发展道路。“2015年四公司的在手房建任务不足2亿元,2018年已超过30亿元。”四公司执行董事、总经理王连华告诉记者。

科技创新增强发展动力

创新是引领发展的第一动力,中铁二十三局深谙此道。作为国内唯一拥有高速、中低速磁悬浮轨道梁研制经验的企业,科技创新是二十三局一贯的的优势,如何持续保持并擦亮这块“金字招牌”,是新一任领导班子面临的问题。

三年来,他们围绕“崇尚创新精神,尊重知识产权”的工作理念,从人才引进、技术攻关、科研合作、知识产权体系建设等方面进行部署,把科技创新作为企业实现差异化发展战略的核心工作,不断完善和充实以集团公司现有国家企业技术中心为核心的创新平台建设。已在磁浮轨道梁、无砟轨道、高墩桥梁、BIM技术等重大专项创新科研工作取得了不俗的成绩,并形成了涵盖国家级、省级、市级的三级科研平台体系。

记者从该局科技发展部了解到,截至目前,该局已累计获得国家授权专利270余件,截至2018年底拥有有效专利208件,其中发明专利88件,实用新型专利118件,外观专利2件,还拥有软件著作权4件。集团先后获得国家知识产权优势企业、全国工程建设QC小组活动优秀企业等荣誉,并荣登四川省企业技术创新发展能力100强第10位。

在推进技术创新的同时,他们积极以技术换市场,实现了科技成果的持续转化。自主研发的管片生产流水线,用两年左右时间,实现了管片生产自动化,并成功投放到旗下的管片生产基地,提高生产效率近1倍;研制的国内第一榀先张U型薄壁梁,投产后应用于上海轨道交通11号线、16号线、17号线、8号线、迪士尼专线和青岛蓝色硅谷线、深圳地铁6号线、天津Z4线等工程。他们与山东高速集团合作研发的国内首条批量生产的轨道板单模机组流水线,投放成功后已具备年产20万块轨道板生产能力,并成功将高铁无砟轨道板技术引入上海地铁市场。“近年来,轨道公司研制的高新技术产品带来的收入,就占到轨道公司当年总收入的60%以上。”田宝华介绍道。

“动真碰硬”营造风清气正

2019年初,一部以企业真实事例为蓝本的警示教育片《一个失控的项目》在中铁二十三局“四会”上播出。影片讲述了体制外中介项目管理失控、诉讼缠身,严重损害企业利益的案例。

负责警示教育片拍摄筹备工作的中铁二十三局纪委副书记徐守新介绍道:“拍摄制作警示教育片,就是为了充分运用案例成果,起到普遍教育的警醒作用”,他表示,这只是该局把反腐倡廉工作关口前移的一项具体措施。  

众所周知,风清气正的工作环境是企业良性发展的基础。早在2016年,中铁二十三局新一届领导班子便结合企业实际,制定了“正风肃纪、追责立威,立规明矩,衡权律己,涤心正魂,正本清源”的集团公司党风廉政建设和反腐败工作“三步走”战略。

2016年,他们注重在“预防”和“治疗”上狠下功夫。集团公司纪委责成两级纪委书记和纪检监察干部落实廉洁风险防控“四常”机制。集团公司与17个下属单位签订党风廉政建设责任状,并强化考核。组织217名领导人员“面对面”排查廉洁风险点,并“点对点”实施廉洁承诺。开展领导人员及亲属违规经商办企业清查活动,清查单位222个,自查1895人,严肃回复党风廉洁意见31人次。

2017年起,纪律审查进入“动真碰硬”阶段。对亏损项目,他们注重堵漏、止血、补短、纠偏,依规给予重点亏损项目责任人党政纪处分及组织处分。即便是已调离的人员,纪委也与相关调入单位加强沟通。“纪律面前,无人例外,只有这样才能确保责任全追溯、追责全覆盖。”二十三局纪委书记李强表示。

此外,他们对质量事故责任人严肃追责;对不作为、慢作为的“装睡”干部,警示约谈并严肃问责;对超计量、超计价、乱拨款、乱补偿问题坚决不让步;对项目劳务队反复停工、堵门、要挟现象坚持零容忍。

面对逐步好转的企业环境,他们不曾止步,孙圣杰在会上多次强调:“目前党风廉政和反腐倡廉工作虽已取得历史性的成效,但今后仍将镜头不换、方向不变、力度不减。要努力为企业干部职工营造一个风清气正的干事创业环境。”

强化三基夯实发展基业

基础不牢,地动山摇。企业的“基础、基层、基本功”牢固与否,决定着企业在发展道路上的速度和质量。至今大家都记得孙圣杰在大会上掷地有声的讲话:“中铁二十三局将“强化三基,培育能力”纳入企业三步走发展战略,就是针对企业家底薄、管理基础薄弱、人才匮乏等制约企业发展的根本性问题,从‘基础、基层、基本功’入手,苦练内功,提升企业治理能力。”

2018年,在企业“三步走”战略踏入第二步的关键阶段,他们将这一年定为“项目管理规范年”。“要以‘项目管理规范年’活动为契机,全面推进“三基”建设”,为夯实“三基”工作构建一个重要载体。

后续,他们统筹部署了与“项目规范管理”相关的13项工作,包含工程公司建设,投标关口把控、上场决策程序、开工前准备、降本增效、施工管控、项目收尾管理、安全质量管理、信息化建设、项目文化管理、机关管理等方方面面,并逐一在项目上试点实施。

针对公司管理疑难和项目管控瓶颈,他们专门组织调研组深入7个子公司、11个项目开展调研,针对性的进行问诊把脉。项目规范管理调研组成员姜斌介绍道:“调研的目的是发现和解决问题。对于能够解决的问题当场整改并督促闭合,对于体制机制上存在的难以解决的问题,目前正在进行制度和机制的修编。”

正如肖红武所言“美妙的管理都来自底层的价值创造”,中铁二十三局项目规范管理活动经过一年来的扎实推进,成效频现,喜报连连。涌现出一大批创效创优项目,九江公路长江大桥、兰渝铁路兴隆场编组站获国优工程奖,长沙磁悬浮工程获国家优质工程金奖,渝利铁路、上海轨道交通16号线工程获詹天佑奖,向莆铁路获“李冰奖”,贵广铁路幸福源桥和6067工程获“天府杯”金奖,华岩石板隧道获重庆市政工程金杯奖等等。仅2018年,中铁二十三局基层单位和项目部在工作中先后获得业主和地方政府的表彰表扬80余次。粗放的项目管理逐渐向“品质管理”迈进。 

“未来不是在某个地方等待我们的静态图景,而是需要我们去主动创造的动态图景”。在三年的主动作为、风霜洗礼过后,中铁二十三局“转机建制、规范管理;强化三基、培育能力;价值认同,文化兴企”的“三步走”战略,已迈出坚实的“第二步”,脚步也愈发稳健。

“项目管理创效年、子公司高质量发展年、集团公司品质发展年,三年行动计划的每一步都离不开大家的共同努力。但只要一如既往的坚持下去,迎难而上,‘高质量发展三年行动计划’终将带领我们迎来属于二十三局的高光时刻”面对记者,孙圣杰一脸认真的说。说完他看向窗外。窗外,蓉城的经济建设如火如荼,城市正发生日新月异的改变。

我国首条具有自主知识产权的中低速磁悬浮客运线——长沙中低速磁浮采用了二十三局生产的轨道梁

二十三局承建的四川雅西高速公路干海子特大桥

二十三局承建的新建哈佳铁路

重庆跨座式单轨二号线,采用二十三局研发的PC轨道梁